巍峨耸立的大秦岭、清澈见底的嘉陵江水、清幽古朴的月光小城，走进大山深处的陕西省宝鸡市凤县，笔者就被这里的秀美自然风光和独特的羌族文化所深深吸引。

这里古称凤州，距今6000余年前，已有先民在此繁衍生息，凤凰传说、女娲寻踪、氐羌迁徙等遗存典故众多，民俗风情独特，素有“凤凰之乡、羌族故里”之美誉。

而与当地经济社会发展水平相适应，一个原本底子薄、基础差的山区基层检察院在几年间突飞猛进，两次被高检院授予“全国一级规范化检察室”，获得全国百优预防职务犯罪警示教育基地，涌现出全国人大代表周喜玲等一批优秀干警。

与此同时，该院在全市检察工作年度考评中连续五年实现五连跳，跻身全市一流检察院，先后荣获“全省人民满意政法单位标兵”和“省级精神文明单位标兵”等103项殊荣，成为宝鸡检察系统的一个品牌。

“我们院虽小，但小院也能有大作为。近年来我们因地制宜，提出了”人少精队伍，院小创特色”的目标，创造了一个又一个亮点，受到了上级检察机关和当地党委政府的好评。”凤县检察院检察长马宝峰说。

立足职能：小院也有大作为

2014年4月7日，秦岭山中刚下过一场雨。这天一大早，凤县反贪局副局长侯伟强就带着反贪局几名干警赶往青龙寺，去查处一起家电下乡案件。

车辆在崎岖的山路上艰难地前行着，翻过一座山，又翻过一个大梁。当他们行至一段陡峭路段，由于连续下雨导致山路泥泞不堪，车辆经过时，陷入其中，无法动弹。

“我先下去看看情况！”侯伟强第一个跳下车。随后，几名干警也下了车一起查看路况。只见山路一侧靠山，另一侧是深不见底的悬崖，路边没有防护栏，加上连日来雨水冲刷，稍不留神就会有车毁人亡的危险。

“越是偏远的地方，交通越不好走，经销商就越容易‘钻空子’，不管啥困难都得上。”侯伟强对随行的几名干警说。

在早春的寒风中，侯伟强一行4人在后面推，司机踩上油门往上冲。经过反复努力，车终于驶出了泥泞，缓慢前行。当行至安全路段，大家都惊了一身冷汗。就这样，几十里的路程，他们整整走了4个多小时。

在凤县青龙寺留凤关镇三岔村，侯伟强他们调查发现，村上宋大爷年前给女儿办嫁妆，在县城新民街某品牌家电销售点买了1台液晶电视机。该销售点经销商李某用收集到的宋大爷的身份证复印件，在其名下虚构多台家电的购买信息，并到财政部门申报家电下乡补贴。经过多方走访取证，他们终于查清了李某的利用家电下乡套取国家补贴的犯罪事实。

前不久的一天，凤县反贪局干警在查处一起村干部受贿案时，途经该县红花铺镇永生村，遇见一辆装有危险品的罐车与另一辆大车相撞，情况十分严重，司机被困在车里生死不明。干警们立即下车展开营救，终于将司机严某从车里救出并送往医院。经过紧急救治，严某最终脱离了生命危险。当严某的家人从几百里外的家中赶来时，他们含着热泪说：“感谢人民检察官，你们是我们全家的大恩人啊！”

数据显示，2014年，该院共查处家电下乡犯罪案件17件，为山区群众挽回经济损失40万余元，自侦案件连续五年实现案件侦结率、起诉率、判决率三个“百分之百”，成为宝鸡市唯一实现此项指标的基层检察院。

女子公诉科：“高山杜鹃”顶雪开

“人间四月芳菲尽，山谷杜鹃始盛开。”在凤县海拔1400米以上的山岩上，生长着一种最具生命力的高山植物——高山杜鹃。每逢四月花期，山巅的白雪还未消融，漫山遍野的杜鹃花成片成群地争相怒放，甚为壮观。

在凤县检察院，也有不少这样的“高山杜鹃”，她们平均年龄不到28岁，但无论前往血淋淋的刑案现场，还是与狡诈的犯罪嫌疑人斗智斗勇，她们都不让须眉，在办案一线绽放青春和美丽。

据该院副检察长韩山青介绍，凤县地处秦岭深处，受地域、环境等因素制约，公诉工作长期处于落后局面。2012年，该院党组经过深入调研思考，提出了“创新求突破，小院也要大作为”的工作思路，成立了宝鸡市首个女子公诉科，创制了“罪名解读卡”、“捕诉一体化”、“跟踪帮教”等一系列机制，严肃打击侵害青少年人身安全、财产安全刑事犯罪。

赵剑是凤县检察院女子公诉科科长，今年三十出头的她看起来瘦弱，但办起案子却是行家里手。去年，凤县公安局将清网行动中抓获的潜逃了20多年的故意杀人案犯罪嫌疑人杨某移送审查起诉。虽然杨某承认故意杀人犯的犯罪事实，但由于案发时间太久，当年法医提取的被害人部分遗骨已经遗失，致被害人身份的证据严重缺失。赵剑不畏艰难，制定出详细的补查方案，与公安民警一起赴陕西、四川等地调查取证，终于获取了此案的相关证据材料。

在此案庭审现场，赵剑以确实充分的证据和缜密精辟的论辩指控犯罪，使被告人杨某受到了应有的法律制裁。

张文贞是凤县检察院公诉科检察员，她说：“干我们这行，基本就是24小时手机开机，随时待命，加班是常有的事。”前不久，张文贞在审查起诉一起渎职案件时，严把案件事实关、证据关，发现了该县某村干部集体贪污征地款的线索，并及时向院领导汇报。凤县检察院成功侦破此案，为人民群众挽回经济损失30余万元。

“女性检察官一般更加耐心、细致和有爱心，更加适合与未成年犯罪嫌疑人打交道。”该院相关负责人介绍，该院成立了未成年人案件专案组，坚持教育、挽救、感化方针，注重社会调查，将释法说理、帮教工作贯穿案件始终，积极推进“捕诉监防一体化”，全方位保障涉案未成年人合法权益。2011年，该院女子公诉科被命名为“省级青少年维权岗”。

2012年9月份，由凤县检察院倡导、4个县检察院联合主办的“陕甘两省三市四县公诉论辩友谊赛”如期举行。经过激烈的“唇枪舌战”，凤县检察院女子公诉科在比赛中崭露头角，获得团体总分第一名，荣获“优秀团队”称号。

“案多人少没有关系，再大的困难我们也要迎难而上，这是我们的职责所在。”该院公诉科科长赵剑说。据介绍，凤县检察院女子公诉科成立以来，办理的100余件案件无一差错，被团省委授予“优秀青少年维权岗”等多项荣誉。

亮点工程：敢为人先树品牌

11月27日天气虽晴，但秦岭深处的凤县已是零下气温，寒意袭人。上午10时，该院正组织一批村干部来院里参观预防职务犯罪警示教育基地。村干部们先后观摩了讯问室、办案工作区、文化墙、荣誉室等。当他们来到警示教育基地后，一个个贪污、渎职、受贿、滥用职权的警示案例，让村干部们感受到了法律的威严与正义。

‘ 清茶淡饭梦里不惊’，我们用案例和通俗易懂的话语，提醒基层干部务必廉政奉公。”该院工作人员周晓涛介绍说，2011年他们率先在全市建立了第一家预防职务犯罪警示教育基地，运用视频演示、图文展板、情景投影等形式进行展览教育。随后，该院又建立了流动警示教育基地，通过警示教育进乡镇、文艺普法进企业、调查研究进村组、法制教育进课堂、检察服务进社区，实现了职务犯罪预防多层次、全覆盖。该院预防职务犯罪警示教育基地荣获“全国百优警示教育基地。”

前不久的一天，凤县检察院侦查监督科副科长雒一先浏览“两法衔接”信息共享平台信息时，凤县林业局发布的刘某涉嫌失火罪案件信息引起他的注意。

案件信息显示，2013年3月3日，凤县凤州镇国安寺村村民刘某在自己承包的地里焚烧杂草时,不慎跑火,引起森林火灾。经凤县林业局勘查鉴定，过火面积1.8公顷，造成经济损失20700元。

凤县检察院研究认为，刘某失火行为造成损失已经达到刑事犯罪程度，应当追究刑事责任，遂及时向公安机关发出检察建议，督促公安机关立案。3月7日，凤县公安局森林分局立案侦查此案,当日就将刘某抓获。此后，法院以失火罪判处刘某有期徒刑1年、缓刑两年。

次日，凤县检察院再次通过“两法衔接”信息共享平台，督促公安机关立侦另一起涉嫌失火罪案,促使嫌疑人自首，最终被判处刑罚。

据凤县检察院检察长马宝峰介绍，2012年，作为市检察系统的试点单位，该院在全省建成了首个两法（行政执法和司法执法）衔接信息共享平台。该网络平台设有单位职责、责任主体、法律法规、案件信息等功能，实现了行政执法与刑事司法之间案件信息的流程跟踪和监控，变等案上门为主动出击，事后监督为事前、事中动态监督。

截至目前,凤县各行政执法机关共录入案件信息283条,全县行政机关向司法机关移送刑事案件16件,公安机关立案侦查12件,法院作出有罪判决4件10人，该院“两法衔接”工作走在了全市前列。

队伍建设：千磨万击终坚劲

清末法学家沈家本曾言“有其法者，尤贵有其人”。凤县检察院检察长党组班子认为，要干好检察工作，队伍建设是根本，也是保证。

据该院副检察长周喜玲介绍，近年来，该院将队伍建设特别对加强对青年干警的培养教育摆上重要位置，通过创新培养模式和思路，创造优越成长环境，促进青年干警早成才、快成才，着力打造一支精通法律业务、具有良好职业操守、爱岗敬业的检察官队伍。

栗文朝是凤县检察院公诉科的一名干警，也是该院文艺演出宣传队成员。2008年秋天，栗文朝从老家河北来到凤县检察院工作。由于地域和环境的差异，加之和外界接触较少，他渐渐变得沉默少言，工作也缺乏干劲。

为了帮助栗文朝重拾自信，院领导着实动了一番脑筋。党组成员多次找他谈心交流，了解他的真实想法，给予他关怀指导，并把他调到公诉岗位上磨砺锻炼，对他提出殷切希望。

“第一次站在公诉席上指控犯罪，那种庄严肃穆的氛围，让我心中产生一种光荣感和使命感。”经过在公诉岗位的历练，栗文朝迅速成长起来，综合素质和业务能力都有了较大提升。

前几年，凤县检察院成立了全省首个基层检察文化宣传队，栗文朝积极报名参加。谁也没有想到，这个平日里少言寡语的年轻人，说起相声来风趣幽默。他以基层干警的工作和生活，自创自演的相声《单身检察官的那些事儿》，让大家在享受轻松快乐的同时，接受法治教育，受到了群众欢迎。

“凤县检察院就像我第二个家，这个家让我感到温暖，给我带来希望。”栗文朝告诉笔者，他现在想的最多的事情，就是要为凤县检察院多尽一份力，为群众多干一些事儿。

笔者了解到，该院近年来加大青年干部培养使用力度，对部分中层正、副职岗位实行竞争上岗，一些青年干警在竟职演讲、民主测评、组织考察等一系列环节中脱颖而出，走上中层副职岗位，成为该院最年轻的中层领导。良好的竞争机制，极大地激发了青年干警的工作热情。

人心思进，亮点频现。近年来，该院多名干警先后被授予“宝鸡市优秀检察官”、“宝鸡市十佳公诉人”、“人民满意的政法干警”、“凤县十大杰出青年”等荣誉称号，3名检察官荣立个人二、三等功，检察队伍建设取得显著成效。

“小院要有大气魄，小院要有大作为，小院要有大贡献”。在今后的工作中，我们将以争创全国先进基层检察院为目标，恪尽职守，扎实工作，不断开创检察工作新局面，为凤县经济社会发展提供有力的司法保障。”采访结束时，该院检察长马宝峰如是说。

（来源：西部法制报）